国务院拟重新组成科学技能部
  发表时间:2024-04-24 04:58:49 | 作者:米乐首页 

  原标题:《国务院安排革新计划》提请第十四届全国公民代表大会第一次会议审议

  3月7日,十四届全国人大一次会议举办第2次整体会议。会上,国务院总理提请审议的国务院安排革新计划的计划指出,我国第二十次全国代表大会对深化安排革新作出重要布置。党的二十届二中全会审议通过了《党和国家安排革新计划》,赞同将其间触及国务院安排革新的内容提交第十四届全国公民代表大会第一次会议审议。现将依据《党和国家安排革新计划》构成的《国务院安排革新计划》提请第十四届全国公民代表大会第一次会议审议。

  受国务院托付,国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院安排革新计划的阐明。肖捷在阐明中指出,国务院安排革新作为党和国家安排革新的一项重要使命,要点是加强科学技能、金融监管、数据办理、村庄复兴、常识产权、老龄作业等要点范畴的安排责任优化和调整,改变政府功用,加速建造法治政府。

  这次国务院安排革新的详细内容如下:重新组成科学技能部;组成国家金融监督办理总局;深化当地金融监管系统革新;我国证券监督办理委员会调整为国务院直属安排;统筹推动我国公民银行分支安排革新;完善国有金融本钱办理系统;加强金融办理部分作业人员一致规范办理;组成国家数据局;优化农业村庄部责任;完善老龄作业系统;完善常识产权办理系统;国家信访局调整为国务院直属安排;精减中心国家机关人员编制。

  依照上述计划调整后,除国务院作业厅外,国务院设置组成部分仍为26个。依据国务院安排法规矩,科学技能部、农业村庄部等国务院组成部分的调整和设置,请大会审议。

  国家商场监督办理总局、国家金融监督办理总局、我国证券监督办理委员会、国家信访局、国家常识产权局、国家数据局、国家村庄复兴局等国务院组成部分以外的国务院所属安排的调整和设置,将由新组成的国务院检查赞同。

  在金融业归纳运营趋势日渐明晰、金融立异不断深化的布景下,组成国家金融监督办理总局,有利于金融商场平稳健康展开,也有利于更好保护顾客权益。

  从整体来看,金融范畴的革新行动进一步明晰了金融监管的责任分工,理顺了金融监管系统,强化了金融监管效能,有助于进步金融商场作业功率,为经济高质量展开保驾护航。

  全国人大代表、华夏银行党委书记、董事长徐诺金

  当今社会,数字资源、数字经济对经济社会展开具有根底性效果,关于构建新展开格式、建造现代化经济系统、构筑国家竞赛新优势含义严重,有必要加强对数据的办理、开发、运用。组成国家数据局,把涣散在多个部分的功用进行有机整合,有利于强化顶层规划、完善规划系统、统筹和谐推动数字我国建造和数字经济展开。

  全国人大代表、湖南大学科学技能研讨院院长尹双凤

  全面建造社会主义现代化国家,最艰巨最深重的使命仍然在村庄。此次革新杰出要点范畴要害环节,将进一步理顺作业机制、优化责任,使作业作业愈加顺利,会聚各方力气全面推动村庄复兴,对“三农”范畴和整个国家展开具有重要而深远的含义。

  革新有利于更好统筹村庄土地资源、农业科技资源、财务资金、村庄劳动力资源、农业科技人才等,精准对接脱贫区域和脱贫大众在工业、人才、资金等各方面需求,加上原有的帮扶方针、财务支撑、项目安排等,将为稳固拓宽脱贫攻坚效果、全面推动村庄复兴供给厚实保证。

  全国政协委员、我国农业科学院蔬菜花卉研讨所研讨员李宝聚

  革新习惯应对人口老龄化的火急要求,将加速推动构成活跃应对人口老龄化的合力,更好展开养老作业和养老工业,主张更多社会力气参加我国老龄作业展开。

  推动立异型国家建造、推动高质量展开、扩展高水平对外开放,都需求常识产权准则的保驾护航。此次革新是对我国常识产权办理系统的进一步优化,充沛显示了我国推动常识产权作业高质量展开的决计,将为加速完成高水平科技自立自强、推动高质量展开供给有力保证。

  全国人大代表、我国科学院大学常识产权学院教授马一德

  科技立异在我国现代化建造大局中居于中心位置。面临世界科技竞赛和外部遏止镇压的严峻形势,有必要进一步理顺科技领导和办理系统,更好统筹科技力气在要害中心技能上攻坚克难,加速完成高水平科技自立自强。这次党和国家安排革新,加强党中心对科技作业的会集一致领导,组成中心科技委员会,中心科技委员会办事安排责任由重组后的科学技能部整体承当。依据《党和国家安排革新计划》精力,强化科学技能部的战略规划、系统革新、资源统筹、归纳和谐、方针法规、催促检查等微观办理责任,推动健全新式制、优化科技立异全链条办理、促进科技效果转化、促进科技和经济社会展开相结合。

  划转科学技能部详细办理责任。把安排拟定科技促进农业村庄展开规划和方针、辅导村庄科技进步责任划入农业村庄部。把安排拟定科技促进社会展开规划和方针责任别离划入国家展开和革新委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部分。把安排拟定高新技能展开及工业化规划和方针,辅导国家自主立异示范区、国家高新技能工业开发区等科技园区建造,辅导科技服务业、技能商场、科技中介安排展开等责任划入工业和信息化部。把担任引入国外智力作业责任划入人力资源和社会保证部,在人力资源和社会保证部加挂国家外国专家局牌子。科学技能部不再保存国家外国专家局牌子。

  深化财务科技经费分配运用机制革新,完善中心财务科技计划实行和专业安排办理系统,调整科学技能部的中心财务科技计划(专项、基金等)和谐办理、科研项目资金和谐评价等责任。重组后的科学技能部不再参加详细科研项目评定和办理,首要担任辅导监督科研办理专业安排的作业办理,加强对科研项目施行状况的催促检查和科研效果的评价问效。相应把科学技能部所属我国村庄技能开发中心划入农业村庄部,我国生物技能展开中心划入国家卫生健康委员会,我国21世纪议程办理中心、科学技能部高技能研讨展开中心划入国家自然科学基金委员会。国家自然科学基金委员会仍由科学技能部办理。据新华社

  首都科技展开战略研讨院院长关成华称,其时,新一轮科技革新和工业革新正处于要害期,世界不同国家都把科技立异作为重塑工业形状、完成经济复苏和抢夺战略制高点的要害战略挑选,完成科技自立自强是我国把握竞赛和展开主动权的前置条件。在此要害时期,党中心国务院提出对国务院安排进行革新,重组科技部。总的来看,本次革新的整体思路进步了科技立异的位置,理顺了国务院不同功用部分的联系和细分功用,有用避免了多头办理,各个安排实践运作的功率会有显着进步;施政、决议计划的进程会愈加顺利,避免各种梗阻现象的产生;在应对各种问题时会愈加敏捷,应对才能也会有显着进步。我国科技立异办理系统和办理才能将迈上新台阶,应对世界危险应战的才能也将会更强。

  我国科学院立异展开研讨中心主任、科技战略咨询研讨院研讨员穆荣平以为,重组科技部,强化了党对科技作业的领导,既着重科技与经济社会展开相结合,更着重科技范畴抓大放小,抓统筹领导和微观办理与和谐。

  “表面上是划走了一些责任,实践上是大大削减了事务性作业。”全国政协委员、我国工程院院士、我国科学院大连化学物理研讨所所长刘中民以为,曾经科技部承当了许多事务性责任,此次重组计划把这些责任划入其他部分,让科技部主抓愈加微观的布局规划,能更好发挥国家系统优势,谋划安排战略研讨,更简单统筹全国的科技力气。新京报记者张璐

  党的二十大作出明晰布置,要依法将各类金融活动悉数归入监管。为处理金融范畴长时刻存在的杰出对立和问题,在我国银行稳妥监督办理委员会根底上组成国家金融监督办理总局,一致担任除证券业之外的金融业监管,强化安排监管、行为监管、功用监管、穿透式监管、持续监管,统筹担任金融顾客权益保护,加强危险办理和防备处置,依法查处违法违规行为,作为国务院直属安排。为加强金融顾客合法权益保护,一致规范金融产品和服务行为,把我国公民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管责任、有关金融顾客保护责任,我国证券监督办理委员会的投资者保护责任划入国家金融监督办理总局。不再保存我国银行稳妥监督办理委员会。

  从安排责任上看,国家金融监管总局是否比原银保金融监管系统变“大”了?零壹研讨院院善于百程以为,“原银保监系统的金融监管功用愈加重要了。”上海金融与展开试验室主任曾刚表明,“树立国家金融监管总局,能够让整个金融监管系统进一步会集、一致”。

  在西南政法大学经济法学院副教授刘志伟看来,国家金融监管总局的设置,是原银保监会金融监管系统的“晋级改造”,“并在必定程度上处理它与央行、证监会的责任联系,很显着国家金融监管总局未来首要担任微观审慎监管和行为监管的责任。”

  曾刚以为,非金融安排主张的金融控股公司此前隶归于央行监管,现在移交给国家金融监管总局,意味着能够与金融安排主张的金融控股公司在监管上坚持一致,能够完成一致监管、一致规矩的意图,避免监管套利,进步监管功率。

  此外,“将消保归入到国家金融监管总局,实践上能够加强对金融安排的行为监管引导。”曾刚表明,2018年之后,“一行两会”都树立了“消保局”(如原银保监会顾客权益保护局),但相对涣散,有用监管仍然缺失。

  “未来将消保相关责任划归到国家金融监管总局中,则可进一步加强和完善对金融职业的审慎监管和行为监管相关机制,进步行政监管的有用性,对金融职业相关事务的引导才能亦将得到极大的进步。”曾刚解释道。

  据招联金融首席研讨员董希淼介绍,从世界上看,首要发达国家的金融监管系统首要有一致监管、分业监管和“双峰监管”三种形式。其间,“双峰监管”形式是把监管功用区分为商场行为监管和审慎监管。“本次金融监管系统革新之后,具有我国特色的双峰监管进一步暴露端倪”。

  “国家金融监管总局一致担任除证券业之外的金融监管,有助于削减监管空白和监管穿插,实行好行为监管和功用监管。证监会专门担任直接融资范畴的监管,表现我国对大力展开本钱商场、进步直接融资份额的注重。而关于央行来说,剥离金融控股公司监管和顾客权益保护等责任、完善分支安排革新后,将有助于其建造现代中心银行准则。”董希淼详细解释道。

  “这次金融监管革新的力度仍是很大的。”财经谈论人莫开伟表明,“在我看来,这次革新适当到位,可交融悉数监管资源,会集悉数能够运用的监管力气,完成对金融监管全掩盖和监管效能的最大化。”

  针对当地金融监管部分存在的监管手法缺少、专业人才缺少等问题,强化金融办理中心事权,树立以中心金融办理部分当地派出安排为主的当地金融监管系统,统筹优化中心金融办理部分当地派出安排设置和力气装备。一起,压实当地金融监管主体责任,当地政府树立的金融监管安排专司监管责任,不再加挂金融作业局、金融作业室等牌子。

  “这次革新中最大的亮点便是央地金融监管系统的再晋级。”资深金融方针专家周毅钦说,“当地监管方面,当地金融监管局和金融办别离,这关于深化未来当地金融监管系统有着深远的含义。”

  招联金融首席研讨员董希淼以为,当地政府树立当地监管安排将来只担任监管责任,不再承当金融展开、招商引资等作业,有助于处理当地政府金融监管安排“既要监管又要展开”的角色冲突。

  从当地金融办、金融监管局设置的前史来看,西南政法大学经济法学院副教授刘志伟介绍,跟着中心笔直式“一行三会”(即“一行二会”的前身)金融监管系统的逐渐树立,当地政府缺少一个专门安排或部分去和谐协作“一行三会”在本辖区所设分支安排的金融监管作业的展开、国家金融方针的实行实行,一起也需求去安排当地金融工业的展开、和谐国有金融安排服务本地经济展开。“在此布景之下作为当地金融作业部分典型代表的金融办(局)首先于2002年在上海正式树立,全称为上海市金融服务作业室(即上海金融办)。”

  上海金融办的设置引发了当地金融作业部分立异设置的热潮。“据《我国经济周刊》计算,自2002年上海金融办树立以来,到2011年年末,我国(其时)已有31个省级政府树立了金融办,在222个地级以上城市树立了金融办,一些县市政府乃至区级政府也树立了相应的金融办。”刘志伟解释道。

  2017年第五次全国金融作业会议要求,当地政府强化属地危险处置责任,在中心一致规划下强化当地金融监管功用。这以后,中心又明晰了当地政府的监管事权,对小贷公司、融资担保公司、四板商场、典当行、融资租借公司、商业保理公司、当地AMC这7类安排施行监管;强化对区域性投资公司、展开信誉协作的农人专业协作社、社会众筹安排、当地各类买卖场所4类安排的监管。特别关于前者,即以小贷、融资担保公司等为代表的7类当地金融安排,是由中心金融监管部分拟定规矩,当地金融监管部分详细施行。

  2018年11月8日,原北京市金融作业局正式加挂北京市当地金融监督办理局牌子,成为北京市安排革新第一批10家新挂牌组成的安排之一。以此为标志,全国各省(市)原金融局(办)开端了加挂当地金融监管局牌子“潮”,但根本上都归于“一套人马、两个牌子”的装备,即一起兼有金融和谐与服务岗以及当地金融安排的监管岗。

  “尽管这次革新的详细细则没有发布,但从中心对金融监管系统革新的力度看,或许不允许再呈现中心监管和当地监管两张皮现象,当地金融监管事权将统归于新树立的国家金融监管总局辅导,是彻底有或许的。”莫开伟表明。

  为强化本钱商场监管责任,我国证券监督办理委员会由国务院直属作业单位调整为国务院直属安排。理顺债券办理系统,将国家展开和革新委员会的企业债券发行审阅责任划入我国证券监督办理委员会,由我国证券监督办理委员会一致担任公司(企业)债券发行审阅作业。

  调整我国公民银行大区分行系统,依照行政区树立分支安排。吊销我国公民银行大区分行及分行运营办理部、总行直属运营办理部和省会城市中心支行,在31个省(自治区、直辖市)树立省级分行,在深圳、大连、宁波、青岛、厦门树立计划单列市分行。我国公民银行北京分行保存我国公民银行运营办理部牌子,我国公民银行上海分行与我国公民银行上海总部合署作业。不再保存我国公民银行县(市)支行,相关功用上收至我国公民银行地(市)中心支行。对边境或外贸结售汇事务量大的区域,可依据作业需求,采纳我国公民银行地(市)中心支行派出安排方法实行相关办理服务功用。

  国有金融本钱是推动国家现代化、保护国家金融安全的重要保证,是咱们党和国家作业展开的重要物质根底和政治根底。为厘清金融监管部分、实行国有金融本钱出资人责任的安排和国有金融安排之间的权责联系,推动管办别离、政企分开,把中心金融办理部分办理的商场运营类安排剥离,相关国有金融财物划入国有金融本钱受托办理安排,由其依据国务院授权一致实行出资人责任,促进国有金融安排持续健康展开。

  为促进金融办理部分依法合规实行金融办理责任,处理金融系统部队办理的一致性、规范性问题,把我国公民银行、国家金融监督办理总局、我国证券监督办理委员会、国家外汇办理局及其分支安排、派出安排的作业人员归入国家公务员一致规范办理,运用行政编制,实行国家公务员工资待遇规范。

  当今社会,数字资源、数字经济对经济社会展开具有根底性效果,关于构建新展开格式、建造现代化经济系统、构筑国家竞赛新优势含义严重,有必要加强对数据的办理、开发、运用。在坚持数据安全、职业数据监管、信息化展开、数字政府建造等现行作业格式整体安稳前提下,把数据资源整合同享和开发运用方面的有关责任相对会集,组成国家数据局,作为国家展开和革新委员会办理的国家局,担任和谐推动数据根底准则建造,统筹推动数字我国、数字经济、数字社会规划和建造等。把中心网络安全和信息化委员会作业室承当的研讨拟定数字我国建造计划、和谐推动公共服务和社会办理信息化、和谐促进才智城市建造、和谐国家重要信息资源开发运用与同享、推动信息资源跨职业跨部分互联互通等责任,国家展开和革新委员会承当的统筹推动数字经济展开、安排施行国家大数据战略、推动数据要素根底准则建造、推动数字根底设施布局建造等责任划入国家数据局。

  我国社科院数技经所数字经济研讨室主任蔡跃洲研讨员称,数据作为数字经济年代的要害要素已成为社会一致。数据要素具有非竞赛性、非排他性、易仿制性、即时性等技能-经济特征,能够有用进步微观主体作业功率,并完成微观价值倍增。要充沛发挥数据在微观功率进步、微观价值倍增方面的要害要素效果,需求推动数据的安全、有序、充沛流转。但是,数据要素的上述技能-经济特征也给数据确权、数据计价、规划测算计算等相关作业带来许多应战,从而影响到数据流转功率。构建完善数据要素商场,加速数据资源流转,需求从数据权属区分、数据买卖规矩、数据财物计价等各方面下手,构建一套齐备的根底准则系统。

  树立国家数据局习惯了加速数字经济展开的年代要求。由国家数据局自上而下一致和谐推动各项根底准则建造,有望加强数据要素相关准则的顶层规划,添加准则和方针间的协同性,从而加速数据资源在全国范围内的流转,夯实数字经济健康展开根底。别的,依据革新计划,新树立的国家数据局还将承当“统筹推动数字我国、数字经济、数字社会规划和建造”“推动数字根底设施布局建造”等责任,并由国家展开和革新委员会办理。这样的责任分工,将有利于统筹数字经济展开与经济社会其他范畴展开之间的联系,从而更好地支撑构建现代化经济系统。

  全国政协委员、龙信数据研讨院院长屈庆超称,组成国家数据局是进步国家办理才能和完善办理系统的需求,是加速数据要素流转和价值开发的需求,是完成高质量展开的需求,也是建造社会主义现代化强国的需求,这一安排的组成十分火急和重要。

  他说,要加速数据要素的流转和数据价值的发掘,运用数据为经济社会展开赋能,最重要的便是根底准则的规划。国家数据局担任和谐推动数据根底准则建造,首先在系统机制上供给了保证。

  他说,传统要素是边沿效益递减效应,但数据资源作为新式出产要素,对促进经济展开具有边沿效益递加效应,能够大幅进步社会资源的装备功率。国家数据局统筹数据资源整合同享和开发运用,能够加速数据要素活动和开释数据要素价值,推动整个社会资源装备功率大幅进步,为经济添加带来新动能。

  为统筹抓好以村庄复兴为重心的“三农”各项作业,加速建造农业强国,整体推动农业全面晋级、村庄全面进步、农人全面展开,把国家村庄复兴局的牵头展开避免返贫监测和帮扶,安排拟定村庄复兴要点帮扶县和要点区域帮扶方针,安排展开东西部协作、对口援助、社会帮扶,研讨提出中心财务联接推动村庄复兴相关资金分配主张计划并辅导、监督资金运用,推动村庄帮扶工业展开,推动村庄社会作业和公共服务展开等责任划入农业村庄部,在农业村庄部加挂国家村庄复兴局牌子。不再保存单设的国家村庄复兴局。

  国家村庄复兴局责任划入农业村庄部,要持续加大对脱贫区域和脱贫大众的帮扶力度,全国脱贫攻坚方针使命完成后的过渡期内,有关帮扶方针、财务支撑、项目安排坚持整体安稳,资金项目相对独立作业办理。

  国务院安排革新计划提出,其间提及“优化农业村庄部责任”,在农业村庄部加挂国家村庄复兴局牌子,不再保存单设的国家村庄复兴局。新京报记者注意到,国家村庄复兴局于2021年2月树立,至今刚过24个月。在专家看来,跟着安排革新的深化与村庄复兴作业的全面推动,国家村庄复兴局责任划入农业村庄部,无疑将更利于后续作业的展开,有利于厚实推动加速建造农业强国的中心作业。

  据了解,国家村庄复兴局前身为1986年5月树立、后在1993年12月改名的国务院扶贫开发领导小组作业室,为国务院议事和谐安排。2021年2月25日,在北京市朝阳区太阳宫北街1号,跟着“国务院扶贫开发领导小组作业室”的牌子被换下,“国家村庄复兴局”正式挂牌树立。

  也是在这一天,举世瞩意图我国脱贫攻坚战宣告取得了全面成功。而国家村庄复兴局的树立,也被看作是全面施行村庄复兴,奔向新生活、新斗争的起点。到2023年3月7日,国家村庄复兴局挂牌时刻为740天。

  事实上,作为副部级单位的国家村庄复兴局,一向由农业村庄部代管,二者之间在责任、人员、详细作业上存在着密切联系,时有穿插。比方,国家村庄复兴局首任党组书记、局长王正谱在2021年1月至2021年10月任职期间,一起也是中心村庄作业领导小组成员兼作业室副主任,农业村庄部党组成员。

  2021年10月,接任国家村庄复兴局党组书记的刘焕鑫,相同身兼数职,彼时还担任着中心村庄作业领导小组作业室副主任,以及农业村庄部党组副书记、副部长的职务。此外,2023年接任国家村庄复兴局新闻发言人一职的一级巡视员毛德智,也曾任农业村庄部村庄协作经济辅导司副司长。

  关于此次革新提出的,不再保存单设的国家村庄复兴局,长时刻注重和研讨三农作业的我国农业大学教授朱启臻表明,国家村庄复兴局本就由农业村庄部办理,此次革新,更利于后续作业的展开。“最早的国务院扶贫开发领导小组,也便是国家扶贫办是国务院的议事和谐安排,由国务院直接统筹办理,国家村庄复兴局树立时,归于副部级单位。”朱启臻称,其时许多当地都是挂着农业村庄局和村庄复兴局两个牌子,但其实都是一套班子在展开作业,安排革新后,作业重心不会产生变化。实践上,本年中心一号文件就现已明晰着重,有必要坚决守牢保证粮食安全、避免规划性返贫等底线,举全党全社会之力全面推动村庄复兴,加速农业村庄现代化。

  为施行活跃应对人口老龄化国家战略,更好展开养老作业和养老工业,推动完成整体老年人享有根本养老服务,把国家卫生健康委员会的安排拟定并和谐实行应对人口老龄化方针措施、承当全国老龄作业委员会的详细作业等责任划入民政部。全国老龄作业委员会作业室改设在民政部,强化其归纳和谐、催促辅导、安排推动老龄作业展开责任。我国老龄协会改由民政部代管。

  为习惯推动立异型国家建造、推动高质量展开、扩展高水平对外开放的内涵需求,加速推动常识产权强国建造,全面进步常识产权发明、运用、保护、办理和服务水平,将国家常识产权局由国家商场监督办理总局办理的国家局调整为国务院直属安排。商标、专利等范畴法律责任持续由商场监管归纳法律部队承当,相关法律作业承受国家常识产权局专业辅导。

  为贯彻实行新年代党的大众路线,加强和改善公民信访作业,更好保护公民根本利益,将国家信访局由国务院作业厅办理的国家局调整为国务院直属安排。

  中心国家机关各部分人员编制一致依照5%的份额进行精减,回收的编制首要用于加强要点范畴和重要作业。关于精减后少量部分超编问题,给予5年过渡期逐渐消化。

  原标题:《国务院安排革新计划》提请第十四届全国公民代表大会第一次会议审议

  3月7日,十四届全国人大一次会议举办第2次整体会议。会上,国务院总理提请审议的国务院安排革新计划的计划指出,我国第二十次全国代表大会对深化安排革新作出重要布置。党的二十届二中全会审议通过了《党和国家安排革新计划》,赞同将其间触及国务院安排革新的内容提交第十四届全国公民代表大会第一次会议审议。现将依据《党和国家安排革新计划》构成的《国务院安排革新计划》提请第十四届全国公民代表大会第一次会议审议。

  受国务院托付,国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院安排革新计划的阐明。肖捷在阐明中指出,国务院安排革新作为党和国家安排革新的一项重要使命,要点是加强科学技能、金融监管、数据办理、村庄复兴、常识产权、老龄作业等要点范畴的安排责任优化和调整,改变政府功用,加速建造法治政府。

  这次国务院安排革新的详细内容如下:重新组成科学技能部;组成国家金融监督办理总局;深化当地金融监管系统革新;我国证券监督办理委员会调整为国务院直属安排;统筹推动我国公民银行分支安排革新;完善国有金融本钱办理系统;加强金融办理部分作业人员一致规范办理;组成国家数据局;优化农业村庄部责任;完善老龄作业系统;完善常识产权办理系统;国家信访局调整为国务院直属安排;精减中心国家机关人员编制。

  依照上述计划调整后,除国务院作业厅外,国务院设置组成部分仍为26个。依据国务院安排法规矩,科学技能部、农业村庄部等国务院组成部分的调整和设置,请大会审议。

  国家商场监督办理总局、国家金融监督办理总局、我国证券监督办理委员会、国家信访局、国家常识产权局、国家数据局、国家村庄复兴局等国务院组成部分以外的国务院所属安排的调整和设置,将由新组成的国务院检查赞同。

  在金融业归纳运营趋势日渐明晰、金融立异不断深化的布景下,组成国家金融监督办理总局,有利于金融商场平稳健康展开,也有利于更好保护顾客权益。

  从整体来看,金融范畴的革新行动进一步明晰了金融监管的责任分工,理顺了金融监管系统,强化了金融监管效能,有助于进步金融商场作业功率,为经济高质量展开保驾护航。

  全国人大代表、华夏银行党委书记、董事长徐诺金

  当今社会,数字资源、数字经济对经济社会展开具有根底性效果,关于构建新展开格式、建造现代化经济系统、构筑国家竞赛新优势含义严重,有必要加强对数据的办理、开发、运用。组成国家数据局,把涣散在多个部分的功用进行有机整合,有利于强化顶层规划、完善规划系统、统筹和谐推动数字我国建造和数字经济展开。

  全国人大代表、湖南大学科学技能研讨院院长尹双凤

  全面建造社会主义现代化国家,最艰巨最深重的使命仍然在村庄。此次革新杰出要点范畴要害环节,将进一步理顺作业机制、优化责任,使作业作业愈加顺利,会聚各方力气全面推动村庄复兴,对“三农”范畴和整个国家展开具有重要而深远的含义。

  革新有利于更好统筹村庄土地资源、农业科技资源、财务资金、村庄劳动力资源、农业科技人才等,精准对接脱贫区域和脱贫大众在工业、人才、资金等各方面需求,加上原有的帮扶方针、财务支撑、项目安排等,将为稳固拓宽脱贫攻坚效果、全面推动村庄复兴供给厚实保证。

  全国政协委员、我国农业科学院蔬菜花卉研讨所研讨员李宝聚

  革新习惯应对人口老龄化的火急要求,将加速推动构成活跃应对人口老龄化的合力,更好展开养老作业和养老工业,主张更多社会力气参加我国老龄作业展开。

  推动立异型国家建造、推动高质量展开、扩展高水平对外开放,都需求常识产权准则的保驾护航。此次革新是对我国常识产权办理系统的进一步优化,充沛显示了我国推动常识产权作业高质量展开的决计,将为加速完成高水平科技自立自强、推动高质量展开供给有力保证。

  全国人大代表、我国科学院大学常识产权学院教授马一德

  科技立异在我国现代化建造大局中居于中心位置。面临世界科技竞赛和外部遏止镇压的严峻形势,有必要进一步理顺科技领导和办理系统,更好统筹科技力气在要害中心技能上攻坚克难,加速完成高水平科技自立自强。这次党和国家安排革新,加强党中心对科技作业的会集一致领导,组成中心科技委员会,中心科技委员会办事安排责任由重组后的科学技能部整体承当。依据《党和国家安排革新计划》精力,强化科学技能部的战略规划、系统革新、资源统筹、归纳和谐、方针法规、催促检查等微观办理责任,推动健全新式制、优化科技立异全链条办理、促进科技效果转化、促进科技和经济社会展开相结合。

  划转科学技能部详细办理责任。把安排拟定科技促进农业村庄展开规划和方针、辅导村庄科技进步责任划入农业村庄部。把安排拟定科技促进社会展开规划和方针责任别离划入国家展开和革新委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部分。把安排拟定高新技能展开及工业化规划和方针,辅导国家自主立异示范区、国家高新技能工业开发区等科技园区建造,辅导科技服务业、技能商场、科技中介安排展开等责任划入工业和信息化部。把担任引入国外智力作业责任划入人力资源和社会保证部,在人力资源和社会保证部加挂国家外国专家局牌子。科学技能部不再保存国家外国专家局牌子。

  深化财务科技经费分配运用机制革新,完善中心财务科技计划实行和专业安排办理系统,调整科学技能部的中心财务科技计划(专项、基金等)和谐办理、科研项目资金和谐评价等责任。重组后的科学技能部不再参加详细科研项目评定和办理,首要担任辅导监督科研办理专业安排的作业办理,加强对科研项目施行状况的催促检查和科研效果的评价问效。相应把科学技能部所属我国村庄技能开发中心划入农业村庄部,我国生物技能展开中心划入国家卫生健康委员会,我国21世纪议程办理中心、科学技能部高技能研讨展开中心划入国家自然科学基金委员会。国家自然科学基金委员会仍由科学技能部办理。据新华社

  首都科技展开战略研讨院院长关成华称,其时,新一轮科技革新和工业革新正处于要害期,世界不同国家都把科技立异作为重塑工业形状、完成经济复苏和抢夺战略制高点的要害战略挑选,完成科技自立自强是我国把握竞赛和展开主动权的前置条件。在此要害时期,党中心国务院提出对国务院安排进行革新,重组科技部。总的来看,本次革新的整体思路进步了科技立异的位置,理顺了国务院不同功用部分的联系和细分功用,有用避免了多头办理,各个安排实践运作的功率会有显着进步;施政、决议计划的进程会愈加顺利,避免各种梗阻现象的产生;在应对各种问题时会愈加敏捷,应对才能也会有显着进步。我国科技立异办理系统和办理才能将迈上新台阶,应对世界危险应战的才能也将会更强。

  我国科学院立异展开研讨中心主任、科技战略咨询研讨院研讨员穆荣平以为,重组科技部,强化了党对科技作业的领导,既着重科技与经济社会展开相结合,更着重科技范畴抓大放小,抓统筹领导和微观办理与和谐。

  “表面上是划走了一些责任,实践上是大大削减了事务性作业。”全国政协委员、我国工程院院士、我国科学院大连化学物理研讨所所长刘中民以为,曾经科技部承当了许多事务性责任,此次重组计划把这些责任划入其他部分,让科技部主抓愈加微观的布局规划,能更好发挥国家系统优势,谋划安排战略研讨,更简单统筹全国的科技力气。新京报记者张璐

  党的二十大作出明晰布置,要依法将各类金融活动悉数归入监管。为处理金融范畴长时刻存在的杰出对立和问题,在我国银行稳妥监督办理委员会根底上组成国家金融监督办理总局,一致担任除证券业之外的金融业监管,强化安排监管、行为监管、功用监管、穿透式监管、持续监管,统筹担任金融顾客权益保护,加强危险办理和防备处置,依法查处违法违规行为,作为国务院直属安排。为加强金融顾客合法权益保护,一致规范金融产品和服务行为,把我国公民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管责任、有关金融顾客保护责任,我国证券监督办理委员会的投资者保护责任划入国家金融监督办理总局。不再保存我国银行稳妥监督办理委员会。

  从安排责任上看,国家金融监管总局是否比原银保金融监管系统变“大”了?零壹研讨院院善于百程以为,“原银保监系统的金融监管功用愈加重要了。”上海金融与展开试验室主任曾刚表明,“树立国家金融监管总局,能够让整个金融监管系统进一步会集、一致”。

  在西南政法大学经济法学院副教授刘志伟看来,国家金融监管总局的设置,是原银保监会金融监管系统的“晋级改造”,“并在必定程度上处理它与央行、证监会的责任联系,很显着国家金融监管总局未来首要担任微观审慎监管和行为监管的责任。”

  曾刚以为,非金融安排主张的金融控股公司此前隶归于央行监管,现在移交给国家金融监管总局,意味着能够与金融安排主张的金融控股公司在监管上坚持一致,能够完成一致监管、一致规矩的意图,避免监管套利,进步监管功率。

  此外,“将消保归入到国家金融监管总局,实践上能够加强对金融安排的行为监管引导。”曾刚表明,2018年之后,“一行两会”都树立了“消保局”(如原银保监会顾客权益保护局),但相对涣散,有用监管仍然缺失。

  “未来将消保相关责任划归到国家金融监管总局中,则可进一步加强和完善对金融职业的审慎监管和行为监管相关机制,进步行政监管的有用性,对金融职业相关事务的引导才能亦将得到极大的进步。”曾刚解释道。

  据招联金融首席研讨员董希淼介绍,从世界上看,首要发达国家的金融监管系统首要有一致监管、分业监管和“双峰监管”三种形式。其间,“双峰监管”形式是把监管功用区分为商场行为监管和审慎监管。“本次金融监管系统革新之后,具有我国特色的双峰监管进一步暴露端倪”。

  “国家金融监管总局一致担任除证券业之外的金融监管,有助于削减监管空白和监管穿插,实行好行为监管和功用监管。证监会专门担任直接融资范畴的监管,表现我国对大力展开本钱商场、进步直接融资份额的注重。而关于央行来说,剥离金融控股公司监管和顾客权益保护等责任、完善分支安排革新后,将有助于其建造现代中心银行准则。”董希淼详细解释道。

  “这次金融监管革新的力度仍是很大的。”财经谈论人莫开伟表明,“在我看来,这次革新适当到位,可交融悉数监管资源,会集悉数能够运用的监管力气,完成对金融监管全掩盖和监管效能的最大化。”

  针对当地金融监管部分存在的监管手法缺少、专业人才缺少等问题,强化金融办理中心事权,树立以中心金融办理部分当地派出安排为主的当地金融监管系统,统筹优化中心金融办理部分当地派出安排设置和力气装备。一起,压实当地金融监管主体责任,当地政府树立的金融监管安排专司监管责任,不再加挂金融作业局、金融作业室等牌子。

  “这次革新中最大的亮点便是央地金融监管系统的再晋级。”资深金融方针专家周毅钦说,“当地监管方面,当地金融监管局和金融办别离,这关于深化未来当地金融监管系统有着深远的含义。”

  招联金融首席研讨员董希淼以为,当地政府树立当地监管安排将来只担任监管责任,不再承当金融展开、招商引资等作业,有助于处理当地政府金融监管安排“既要监管又要展开”的角色冲突。

  从当地金融办、金融监管局设置的前史来看,西南政法大学经济法学院副教授刘志伟介绍,跟着中心笔直式“一行三会”(即“一行二会”的前身)金融监管系统的逐渐树立,当地政府缺少一个专门安排或部分去和谐协作“一行三会”在本辖区所设分支安排的金融监管作业的展开、国家金融方针的实行实行,一起也需求去安排当地金融工业的展开、和谐国有金融安排服务本地经济展开。“在此布景之下作为当地金融作业部分典型代表的金融办(局)首先于2002年在上海正式树立,全称为上海市金融服务作业室(即上海金融办)。”

  上海金融办的设置引发了当地金融作业部分立异设置的热潮。“据《我国经济周刊》计算,自2002年上海金融办树立以来,到2011年年末,我国(其时)已有31个省级政府树立了金融办,在222个地级以上城市树立了金融办,一些县市政府乃至区级政府也树立了相应的金融办。”刘志伟解释道。

  2017年第五次全国金融作业会议要求,当地政府强化属地危险处置责任,在中心一致规划下强化当地金融监管功用。这以后,中心又明晰了当地政府的监管事权,对小贷公司、融资担保公司、四板商场、典当行、融资租借公司、商业保理公司、当地AMC这7类安排施行监管;强化对区域性投资公司、展开信誉协作的农人专业协作社、社会众筹安排、当地各类买卖场所4类安排的监管。特别关于前者,即以小贷、融资担保公司等为代表的7类当地金融安排,是由中心金融监管部分拟定规矩,当地金融监管部分详细施行。

  2018年11月8日,原北京市金融作业局正式加挂北京市当地金融监督办理局牌子,成为北京市安排革新第一批10家新挂牌组成的安排之一。以此为标志,全国各省(市)原金融局(办)开端了加挂当地金融监管局牌子“潮”,但根本上都归于“一套人马、两个牌子”的装备,即一起兼有金融和谐与服务岗以及当地金融安排的监管岗。

  “尽管这次革新的详细细则没有发布,但从中心对金融监管系统革新的力度看,或许不允许再呈现中心监管和当地监管两张皮现象,当地金融监管事权将统归于新树立的国家金融监管总局辅导,是彻底有或许的。”莫开伟表明。

  为强化本钱商场监管责任,我国证券监督办理委员会由国务院直属作业单位调整为国务院直属安排。理顺债券办理系统,将国家展开和革新委员会的企业债券发行审阅责任划入我国证券监督办理委员会,由我国证券监督办理委员会一致担任公司(企业)债券发行审阅作业。

  调整我国公民银行大区分行系统,依照行政区树立分支安排。吊销我国公民银行大区分行及分行运营办理部、总行直属运营办理部和省会城市中心支行,在31个省(自治区、直辖市)树立省级分行,在深圳、大连、宁波、青岛、厦门树立计划单列市分行。我国公民银行北京分行保存我国公民银行运营办理部牌子,我国公民银行上海分行与我国公民银行上海总部合署作业。不再保存我国公民银行县(市)支行,相关功用上收至我国公民银行地(市)中心支行。对边境或外贸结售汇事务量大的区域,可依据作业需求,采纳我国公民银行地(市)中心支行派出安排方法实行相关办理服务功用。

  国有金融本钱是推动国家现代化、保护国家金融安全的重要保证,是咱们党和国家作业展开的重要物质根底和政治根底。为厘清金融监管部分、实行国有金融本钱出资人责任的安排和国有金融安排之间的权责联系,推动管办别离、政企分开,把中心金融办理部分办理的商场运营类安排剥离,相关国有金融财物划入国有金融本钱受托办理安排,由其依据国务院授权一致实行出资人责任,促进国有金融安排持续健康展开。

  为促进金融办理部分依法合规实行金融办理责任,处理金融系统部队办理的一致性、规范性问题,把我国公民银行、国家金融监督办理总局、我国证券监督办理委员会、国家外汇办理局及其分支安排、派出安排的作业人员归入国家公务员一致规范办理,运用行政编制,实行国家公务员工资待遇规范。

  当今社会,数字资源、数字经济对经济社会展开具有根底性效果,关于构建新展开格式、建造现代化经济系统、构筑国家竞赛新优势含义严重,有必要加强对数据的办理、开发、运用。在坚持数据安全、职业数据监管、信息化展开、数字政府建造等现行作业格式整体安稳前提下,把数据资源整合同享和开发运用方面的有关责任相对会集,组成国家数据局,作为国家展开和革新委员会办理的国家局,担任和谐推动数据根底准则建造,统筹推动数字我国、数字经济、数字社会规划和建造等。把中心网络安全和信息化委员会作业室承当的研讨拟定数字我国建造计划、和谐推动公共服务和社会办理信息化、和谐促进才智城市建造、和谐国家重要信息资源开发运用与同享、推动信息资源跨职业跨部分互联互通等责任,国家展开和革新委员会承当的统筹推动数字经济展开、安排施行国家大数据战略、推动数据要素根底准则建造、推动数字根底设施布局建造等责任划入国家数据局。

  我国社科院数技经所数字经济研讨室主任蔡跃洲研讨员称,数据作为数字经济年代的要害要素已成为社会一致。数据要素具有非竞赛性、非排他性、易仿制性、即时性等技能-经济特征,能够有用进步微观主体作业功率,并完成微观价值倍增。要充沛发挥数据在微观功率进步、微观价值倍增方面的要害要素效果,需求推动数据的安全、有序、充沛流转。但是,数据要素的上述技能-经济特征也给数据确权、数据计价、规划测算计算等相关作业带来许多应战,从而影响到数据流转功率。构建完善数据要素商场,加速数据资源流转,需求从数据权属区分、数据买卖规矩、数据财物计价等各方面下手,构建一套齐备的根底准则系统。

  树立国家数据局习惯了加速数字经济展开的年代要求。由国家数据局自上而下一致和谐推动各项根底准则建造,有望加强数据要素相关准则的顶层规划,添加准则和方针间的协同性,从而加速数据资源在全国范围内的流转,夯实数字经济健康展开根底。别的,依据革新计划,新树立的国家数据局还将承当“统筹推动数字我国、数字经济、数字社会规划和建造”“推动数字根底设施布局建造”等责任,并由国家展开和革新委员会办理。这样的责任分工,将有利于统筹数字经济展开与经济社会其他范畴展开之间的联系,从而更好地支撑构建现代化经济系统。

  全国政协委员、龙信数据研讨院院长屈庆超称,组成国家数据局是进步国家办理才能和完善办理系统的需求,是加速数据要素流转和价值开发的需求,是完成高质量展开的需求,也是建造社会主义现代化强国的需求,这一安排的组成十分火急和重要。

  他说,要加速数据要素的流转和数据价值的发掘,运用数据为经济社会展开赋能,最重要的便是根底准则的规划。国家数据局担任和谐推动数据根底准则建造,首先在系统机制上供给了保证。

  他说,传统要素是边沿效益递减效应,但数据资源作为新式出产要素,对促进经济展开具有边沿效益递加效应,能够大幅进步社会资源的装备功率。国家数据局统筹数据资源整合同享和开发运用,能够加速数据要素活动和开释数据要素价值,推动整个社会资源装备功率大幅进步,为经济添加带来新动能。

  为统筹抓好以村庄复兴为重心的“三农”各项作业,加速建造农业强国,整体推动农业全面晋级、村庄全面进步、农人全面展开,把国家村庄复兴局的牵头展开避免返贫监测和帮扶,安排拟定村庄复兴要点帮扶县和要点区域帮扶方针,安排展开东西部协作、对口援助、社会帮扶,研讨提出中心财务联接推动村庄复兴相关资金分配主张计划并辅导、监督资金运用,推动村庄帮扶工业展开,推动村庄社会作业和公共服务展开等责任划入农业村庄部,在农业村庄部加挂国家村庄复兴局牌子。不再保存单设的国家村庄复兴局。

  国家村庄复兴局责任划入农业村庄部,要持续加大对脱贫区域和脱贫大众的帮扶力度,全国脱贫攻坚方针使命完成后的过渡期内,有关帮扶方针、财务支撑、项目安排坚持整体安稳,资金项目相对独立作业办理。

  国务院安排革新计划提出,其间提及“优化农业村庄部责任”,在农业村庄部加挂国家村庄复兴局牌子,不再保存单设的国家村庄复兴局。新京报记者注意到,国家村庄复兴局于2021年2月树立,至今刚过24个月。在专家看来,跟着安排革新的深化与村庄复兴作业的全面推动,国家村庄复兴局责任划入农业村庄部,无疑将更利于后续作业的展开,有利于厚实推动加速建造农业强国的中心作业。

  据了解,国家村庄复兴局前身为1986年5月树立、后在1993年12月改名的国务院扶贫开发领导小组作业室,为国务院议事和谐安排。2021年2月25日,在北京市朝阳区太阳宫北街1号,跟着“国务院扶贫开发领导小组作业室”的牌子被换下,“国家村庄复兴局”正式挂牌树立。

  也是在这一天,举世瞩意图我国脱贫攻坚战宣告取得了全面成功。而国家村庄复兴局的树立,也被看作是全面施行村庄复兴,奔向新生活、新斗争的起点。到2023年3月7日,国家村庄复兴局挂牌时刻为740天。

  事实上,作为副部级单位的国家村庄复兴局,一向由农业村庄部代管,二者之间在责任、人员、详细作业上存在着密切联系,时有穿插。比方,国家村庄复兴局首任党组书记、局长王正谱在2021年1月至2021年10月任职期间,一起也是中心村庄作业领导小组成员兼作业室副主任,农业村庄部党组成员。

  2021年10月,接任国家村庄复兴局党组书记的刘焕鑫,相同身兼数职,彼时还担任着中心村庄作业领导小组作业室副主任,以及农业村庄部党组副书记、副部长的职务。此外,2023年接任国家村庄复兴局新闻发言人一职的一级巡视员毛德智,也曾任农业村庄部村庄协作经济辅导司副司长。

  关于此次革新提出的,不再保存单设的国家村庄复兴局,长时刻注重和研讨三农作业的我国农业大学教授朱启臻表明,国家村庄复兴局本就由农业村庄部办理,此次革新,更利于后续作业的展开。“最早的国务院扶贫开发领导小组,也便是国家扶贫办是国务院的议事和谐安排,由国务院直接统筹办理,国家村庄复兴局树立时,归于副部级单位。”朱启臻称,其时许多当地都是挂着农业村庄局和村庄复兴局两个牌子,但其实都是一套班子在展开作业,安排革新后,作业重心不会产生变化。实践上,本年中心一号文件就现已明晰着重,有必要坚决守牢保证粮食安全、避免规划性返贫等底线,举全党全社会之力全面推动村庄复兴,加速农业村庄现代化。

  为施行活跃应对人口老龄化国家战略,更好展开养老作业和养老工业,推动完成整体老年人享有根本养老服务,把国家卫生健康委员会的安排拟定并和谐实行应对人口老龄化方针措施、承当全国老龄作业委员会的详细作业等责任划入民政部。全国老龄作业委员会作业室改设在民政部,强化其归纳和谐、催促辅导、安排推动老龄作业展开责任。我国老龄协会改由民政部代管。

  为习惯推动立异型国家建造、推动高质量展开、扩展高水平对外开放的内涵需求,加速推动常识产权强国建造,全面进步常识产权发明、运用、保护、办理和服务水平,将国家常识产权局由国家商场监督办理总局办理的国家局调整为国务院直属安排。商标、专利等范畴法律责任持续由商场监管归纳法律部队承当,相关法律作业承受国家常识产权局专业辅导。

  为贯彻实行新年代党的大众路线,加强和改善公民信访作业,更好保护公民根本利益,将国家信访局由国务院作业厅办理的国家局调整为国务院直属安排。

  中心国家机关各部分人员编制一致依照5%的份额进行精减,回收的编制首要用于加强要点范畴和重要作业。关于精减后少量部分超编问题,给予5年过渡期逐渐消化。

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